八路军遵照中共中央军委关于控制晋东北、晋西北、晋东南、晋西南，对占据中心城市和交通要道的日军采取四面包围的态势和分兵发动群众，建立根据地，准备反围攻等指示，以一部兵力牵制和打击日军，大部兵力迅速分散发动群众，建立抗日民主政权与群众武装，扩大部队和创建抗日根据地。至1938年4月底，晋察冀、晋西北、晋冀豫、晋西南等抗日根据地基本形成。同时部队也迅速扩大，先后成立了晋察冀军区（聂荣臻任司令员兼政治委员）和晋冀豫军区，组建了八路军总部炮兵团和8个步兵团，以及2个相当于旅的纵队和20个相当于团的游击支队，总兵力达12万余人，从而对华北日军后方构成严重威胁。
为在华北敌后开展平原游击战争，使山地与平原游击战争更好地结合，1938年4月下旬，八路军第129师和第115师各一部深入冀南平原，协同当地中共组织领导的抗日武装，发展冀南和开创鲁西北抗日根据地。5月初，中国共产党冀中组织领导的河北游击军和人民自卫军合编为八路军第3纵队，并开创了冀中抗日根据地。同月，第120师和晋察冀军区各一部合编为第4纵队，挺进冀东，协同中国共产党冀热边特委领导冀东20万人民群众举行抗日武装起义，开创了冀东抗日根据地。中共山东省委领导各地抗日武装起义组建起来的各支基干部队，于6月进行初步整编，统一使用八路军山东人民抗日游击支队的番号，创建山东抗日根据地。
城市铜雕的存在，使得城市充满了活力与生机，更加展现靓丽风采。城市铜雕制作还是门环境艺术，美化着人们的生活环境，丰富着人们的精神生活，是一个时代、一个城市精神和文化状态的标志，体现着时代的变迁和人们的生活方式。重视铜雕与环境的关系，是一件城市铜雕作品成败的关键。建筑环境与铜雕，它们之间是一个相互联系的整体。城市铜雕处在一个开放的空间环境之中，与人们接触，供人们观赏，所以它又具有公共性、开放性和参与性。当一件城市铜雕作品诞生时，它不仅是这座城市不可缺少的一部分，同时还给这座城市带来无限生机，给生活在这座城市的每一个人以精神的享受和满足。城市铜雕已成为城市建设的重要组成部分。在美化城市、歌颂生活、记录时代、升华环境中，越来越显示出其独特的作用。