中共山东省委领导各地抗日武装起义组建起来的各支基干部队，于6月进行初步整编，统一使用八路军山东人民抗日游击支队的番号，创建山东抗日根据地。7月，第115师一部组成的第5支队和第129师一部组成的津浦支队挺进冀鲁边区，会同当地中共组织领导的抗日武装，开创冀鲁边抗日根据地。8月，第120师大青山支队挺进绥远（今内蒙古中部）大青山地区，协同当地蒙、汉人民游击队，开创大青山抗日根据地。9月中旬，第115师主力在山西汾离公路三战三捷，打退进犯黄河河防的日军，巩固了晋西南抗日根据地。9～11月，晋察冀军区部队在第120师和第129师配合下，挫败了日军5万余人的多路围攻，保卫了晋察冀抗日根据地。与此同时，八路军为配合正面战场国民党军作战，继续对平汉、津浦、平绥、同蒲等铁路线展开广泛的破袭战，一度使平汉路北段的交通中断，有力地打击和牵制了日军。
八路军自挺进敌后至1938年10月，经过1年多的英勇奋战，完成了在华北敌后的战略展开，创建了晋察冀、晋绥、晋冀豫、山东等大块抗日根据地。部队由出征时的3万余人发展到15.6万人，除原有的3个师5个旅共14个团外，新增的旅或相当于旅的纵队、支队达20多个，为进一步巩固和扩大华北各抗日根据地打下了基础。为加强前方指挥机关的领导，中共中央军委于同年8月任命傅钟（后为罗瑞卿）、陆定一为八路军野战政治部正、副主任，12月任命左权为八路军前方总部参谋长。
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