八路军自挺进敌后至1938年10月，经过1年多的英勇奋战，完成了在华北敌后的战略展开，创建了晋察冀、晋绥、晋冀豫、山东等大块抗日根据地。部队由出征时的3万余人发展到15.6万人，除原有的3个师5个旅共14个团外，新增的旅或相当于旅的纵队、支队达20多个，为进一步巩固和扩大华北各抗日根据地打下了基础。为加强前方指挥机关的领导，中共中央军委于同年8月任命傅钟（后为罗瑞卿）、陆定一为八路军野战政治部正、副主任，12月任命左权为八路军前方总部参谋长。
1938年10月下旬，日军侵占广州、武汉后，由于其国力、兵力不足和中国的持久抗战，不得不停止战略进攻，改变速战速决方针，转为以保守占领区为主，对国民党采取以政治诱降为主、军事打击为辅的政策；逐步转移其主要力量打击中国共产党领导的抗日武装和抗日根据地，并以华北为重点，进行大规模“扫荡”。与此同时，国民党顽固派开始实行消极抗日、积极反共的政策，并不断与八路军进行军事摩擦。
根据抗日战争进入战略相持阶段的新形势和中共六届六中全会确定的巩固华北、发展华中和华南的战略方针，针对华北日军先取平原，后攻山区的战略企图，八路军各师主力陆续向平原地区挺进。1938年12月，第129师主力挺进冀南，第120师主力挺进冀中，第115师主力挺进山东。与此同时，中共领导的山东各抗日游击支队，统一编为八路军山东纵队，与到达山东的第115师部队一起巩固与扩大山东抗日根据地。
城市铜雕是城市建筑的重要一环，是城市环境艺术的重要组成部分。城市铜雕鲜明而具体地负载着这个城市的历史传说和情感追忆，使城市的生命与精神在时间与空间中显现。城市铜雕的结构、布局、形象、风格和神韵，将城市功能和景观美学融为一体。从城市文化的意义上，承载着对城市生活品质的提升。城市环境软化和城市文化发展与城市文明的积淀，构成其发展内涵新的特质。 从城市文明行为的实际意义上，背负着对城市生活质量的发展。城市自然环境和城市文明行为进行与城市文明行为的堆积，组成其进行本质新的个性特征。
