八路军遵照中共中央军委关于控制晋东北、晋西北、晋东南、晋西南，对占据中心城市和交通要道的日军采取四面包围的态势和分兵发动群众，建立根据地，准备反围攻等指示，以一部兵力牵制和打击日军，大部兵力迅速分散发动群众，建立抗日民主政权与群众武装，扩大部队和创建抗日根据地。至1938年4月底，晋察冀、晋西北、晋冀豫、晋西南等抗日根据地基本形成。同时部队也迅速扩大，先后成立了晋察冀军区（聂荣臻任司令员兼政治委员）和晋冀豫军区，组建了八路军总部炮兵团和8个步兵团，以及2个相当于旅的纵队和20个相当于团的游击支队，总兵力达12万余人，从而对华北日军后方构成严重威胁。
为在华北敌后开展平原游击战争，使山地与平原游击战争更好地结合，1938年4月下旬，八路军第129师和第115师各一部深入冀南平原，协同当地中共组织领导的抗日武装，发展冀南和开创鲁西北抗日根据地。5月初，中国共产党冀中组织领导的河北游击军和人民自卫军合编为八路军第3纵队，并开创了冀中抗日根据地。同月，第120师和晋察冀军区各一部合编为第4纵队，挺进冀东，协同中国共产党冀热边特委领导冀东20万人民群众举行抗日武装起义，开创了冀东抗日根据地。中共山东省委领导各地抗日武装起义组建起来的各支基干部队，于6月进行初步整编，统一使用八路军山东人民抗日游击支队的番号，创建山东抗日根据地。7月，第115师一部组成的第5支队和第129师一部组成的津浦支队挺进冀鲁边区，会同当地中共组织领导的抗日武装，开创冀鲁边抗日根据地。
一个城市是充满生机活力的，而一个城市的发展也是生生不息的。而对于我们来说，一个城市的发展当然需要融入这样的一个城市铜雕来展现这样的一种形象，让来到这个城市中的人都能够感受到这样的一份独特美好。城市铜雕代表的是一个城市的“灵魂”，是现如今城市建设必不可缺少的一个重要组成部分，同时也表现出一个城市的精神气质和艺术气息。城市铜雕不仅仅能体现一个的城市的文化环境的发展，还能给这座城市带来很好的经济效益，城市铜雕和其他的建筑群集体构成了城市高雅美丽舒适的环境，使得生活在这座城市的市民不仅能感受到建筑群的壮大美观，还能在铜雕给人们带来的艺术欣赏。
